【概况】 2004年,开县完成移民投资75993.51万元,占计划的106.55%。其中农村移民安置23869.39万元,城市迁建30635.96万元,集镇迁建3172.77万元,工矿企业12127.59万元,专业设施复建5160万元;搬迁安置各类人口27900人,占年计划的100%;复建各类房屋77.4万m2,占年计划72.01万m2的107.4%;工矿企业结构调整63户,占年计划的100%。
【移民外迁】 2004年,国务院下达开县新增农村移民外迁任务8000人,实际完成1969户8540人,超出计划任务540人,安置地涉及4个省20个地市56个县191个乡镇364个安置点。
【177m打桩放线工作】 对177m水位线进行重新打桩放线,并全面摸清156m水位清库的任务量。
【房屋及基础设施建设】 全年完成征地1973亩,拆迁农房1558户24.39万m2,生活安置占地移民3596人;安康片区场平工程全面结束,平桥片区一、二期场平工程10个标段全面启动,开挖土石方840万m3,完成道路路基建设31.5km;安康片区的道路骨架按规划全部形成,管网设施基本完成。50个迁建单位进场开工建房,开工房建面积89.37万m2,其中,迁建面积63.19万m2,完成首批国有关闭破产企业职工住房还建工程“安康花苑”方案设计;旧城纯居民迁建第一批项目全面启动。全年完成企业职工住房还建7.69万m2。
【专项设施建设】 全年完成集镇建房4.53万m2,占计划4.5万m2的100.67%。复建公路30km,占计划30km的100%。其中,万开高速公路南山隧道全线贯通,全长4828m,是西南区最长的公路隧道。开云路路基形成,整个工程进展顺利。复建输电线路68.5km,通信线路43km,电视线路120km,分别占计划的100%。
【库区经济社会协调发展工作】 编制2004~2007年移民培训规划,组织实施10多个专业52个班次的培训,共培训移民3536人,占计划的106%。完成3000亩高标准果园改造工程,并编制首批后期扶持项目46个,金额1872万元。
【实现移民工作突破性进展】 新县城核定规模5.15km2,无法满足县城迁建的需要,为解决这一制约新城迁建“瓶颈”,向重庆市政府争取0.7km2的用地指标,缓解搬迁压力。国务院三峡建委,重庆市委、市政府要求开县移民工作应加快搬迁安置步伐,各项工作均应往前赶。开县提出“5年任务,3年完成”的倒计时移民攻坚方案,把剩余移民资金量、任务量安排在2005~2007年基本完成。“9·4”洪灾给开县库区造成惨重损失,给移民工作带来很大压力和挑战。三峡建委办公室和重庆市移民局到开县进行一个月的现场指导,追加5000万元移民投资计划,解决受灾移民过渡期临时安置补贴250万元、过渡期生活困难补助500万元、移民工程在建项目损失1000万元、移民系统行管费200万元。为加快灾后搬迁步伐打下基础。
【对口支援工作】 全年引进各类项目15个,协议投资81878万元。其中投资上千万的名优企业项目1个,投资额10500万元;争取对口支援资金到位15494.68万元,完成任务的204.6%。其中经贸合作项目资金到位6560万元,无偿援助项目资金到位8934.68万元;输送外出务工人员2400人,完成任务的120%;培训移民发展致富带头人40人,完成任务的100%;编制完成2004~2007年对口支援规划和劳务输出规划。
【专项监督检查】 一是严格移民规划管理。坚持移民规划的严肃性,严格按移民规划实施搬迁安置,完成农田防护等10个方面的规划调整工作。二是严格移民资金管理。健全移民资金管理规章制度,认真执行移民资金使用“七不准”;充分发挥移民资金监管网络的作用,采取国家审计和内部审计相结合的方式,不断加大移民资金审计力度。配合监察局对224个单位和134家企业进行清理。全年审计73个单位,审计金额15亿元。三是严格移民迁建用地管理。严格按照用地审批程序,对超规模用地情况进行全面清理。四是严格移民工程质量管理。落实移民工程建设管理“四制”,严格移民工程设计审查,加强造价管理和档案管理,明确质量责任,强化移民工程在设计、施工、监理等各个环节的公开性和公正性。
【抗灾救灾工作】 “9.4”特大洪灾中,全县库区11个移民乡镇106个村739个社均遭受不同程度损失,受灾面100%。开县移民局迅即行动,积极组织抗灾救灾。一是组成11个灾害清理组,及时奔赴11个移民乡镇全面核查灾情。二是对县城已搬迁单位和农村移民外迁后空置房屋进行清理,为城乡受灾无住房移民提供临时周转用房。三是对库区洪灾后地质灾害情况及时进行清理,并邀请有关专家到11个乡镇察看洪灾诱发的地质灾害现场,及时启动危及移民房屋边坡垮塌的排危抢险工作,清除这些移民居住点的安全隐患。四是深入到11个乡镇做库区受灾群众的思想政治工作,在移民政策范围内,尽可能解决受灾移民生产生活中存在的困难和问题,确保库区社会稳定。五是认真开展“一帮一”活动,积极组织职工捐款捐物,共为灾民捐送现金6000余元,捐送衣物80余件,帮助灾民生产自救、重建家园。
【移民信访工作】 开县移民局坚持维护移民合法权益,尽力解决移民反映的实际困难和问题。在维护稳定工作中,建立“两种机制”(稳定工作领导责任机制,稳定工作联动机制),实现“一个转变”(转变信访工作方式),确保库区的稳定。在征地补偿工作中,广大干部深入征地第一线,与群众面对面直接接触,实行现场办公,群众反映的问题得到及时处理,干群关系和谐,全年顺利征地1973亩,涉及两个村群众5000多人。同时,利用信访举报线索,查处违纪违规案件。全年受理移民来信来访75件(次),其中来信59件(次),来访16件(次),实际办结75件(次),办结率100%。
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