从社区传唱的“红歌”到电视上转播的“辩论赛”,从“内陆开放型城市”到“21世纪代表性城市”,在“解放思想、扩大开放”大讨论中,众多新的热门词语,出现在电视报纸上,这些热词,记录着重庆“解放思想、扩大开放”的脚步,也昭示着重庆未来的改变。
在市委三届三次全委会召开之际,今天,晨报为读者梳理最热门的四个词汇,并邀请专家为我们解读。
解读专家：
徐泉
西南政法大学经济贸易法学院副院长、教授、法学博士
热词1：内陆开放型城市
热词来源：2007年10月13日,重庆与商务部签署《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》。继统筹城乡综改实验区之后,重庆成为内陆首个部市共建开放型经济的试验田。
“内陆开放型经济”是探索内陆地区发展开放型经济的全新模式。商务部与重庆共建开放型经济,探索领域包括：整合重庆所在国家级开发区与省级开发区北部新区的功能；2亿美元以下的重点外资项目,委托重庆自行审批；支持重庆建设西部首个承接沿海加工贸易转移基地,中国服务外包基地城市。另外,还将对内陆保税港区给予重点关照。
专家解读：
内陆开放型城市
是直辖内涵的提升
改革开放30年,重庆的发展历程也是开放的历程。去年“内陆开放型城市”概念的亮相,是重庆开放新目标的确立,是直辖内涵的提升和延续。
重庆建设内陆开放型城市的内涵可从三个方面进行解读：
一是创新开放模式,重庆除了要实现3000万市民奔小康外,还要实现“314”总体部署的要求,需要找到新的开放模式。因此重庆必须在广泛借鉴、吸收、移植和创新的基础上,探索出重庆的发展道路与独特的理念；
二是准确定位与突出比较优势,作为新兴直辖市,重庆在过去的11年里积累了大量发展经济、提高和改善民生的丰富发展思路,也遇到了各种发展中的问题,应总结与提升已有的发展理念,结合发展现状,制定出快速、高效、协调发展的运行机制；
三是打造区域经济贸易中心城市,西部地区的发展,首先在于中心城市的发展,构建城市发展的产业带,推动投资与贸易发展,稳定农业、发展工业、提升服务业,加速内地与沿海经济发达地区的经贸合作。
记者感言：
从直辖牌到国际牌
1997年的直辖,是重庆获得的一次历史性发展机遇。除了用好直辖机遇之外,重庆的发展必须融入到世界经济一体化的道路上来,这个道路应该是顺应时代潮流的,政府正在积极推动,从学会打直辖牌到擅长打国际牌。
热词2：三把尺子
热词来源：今年3月26日下午,在市管领导干部现代经济知识培训班上,中共中央政治局委员、市委书记薄熙来作了题为《解放思想、扩大开放,把“314”总体部署落到实处》的专题报告。
薄熙来说,衡量重庆的工作,有三把尺子。第一把是“纵尺”。用这把尺子量,直辖十年取得了前所未有的进步；第二把是“横尺”,用这把尺子量,我们就会看到兄弟省市的巨大进步,就会在比较中看到我们重庆还有不足,从而更加冷静地审视我们发展中的长长短短；第三把尺子,这就是“314”总体部署,是总书记为我们重庆特制的符合国家标准的尺子,用这把尺子量,就能将重庆置于国家发展的大局来定位,我们就会有前所未有的使命感和紧迫感。
专家解读：
尺子丈量之后
还应该有考评
“三把尺子”切中重庆发展的根本性问题,三个向度的比较可以直观、准确地找出重庆发展中存在的问题与症结,是检视工作绩效的具有可操作性的基本标准。
通过“三把尺子丈量重庆发展”,可以克服发展意识淡漠、进取意识薄弱,可以克服盲目乐观心态,缺乏锐意创新实干等问题；真正树立危机意识、强化发展意识和主动进取意识。这是在进一步扩大开放中,衡量是否思想解放与务实工作的试金石。
重庆发展离不开政府主导,但同时更应该注重民众参与的互动。政府工作绩效的评价体系应具有科学、民主的内涵,“开言路、纳民智、顺民意、强监督、重落实”。找准目标,对标管理,科学规划、统筹协调、制度保障。
记者感言：
国家战略规划重庆
如果说第一把尺子让我们欣慰,第二把尺子则让我们坐不住,第三把尺子更是以“国家战略”的高度来规划重庆的未来。
法国年鉴学派史学大师布罗代尔提出了一个重要的“长时段”概念——审视历史需要明白时段和结构。若干年后,当人们重新审视重庆在2008年时间节点的发展时,可能才会更加明白“三把尺子”,特别是“第三把尺子”,对重庆产生的深远影响。
热词3：21世纪代表性城市
热词来源：今年6月14日晚,德国副总理施泰因迈尔率领德国70家企业代表团访问重庆。6月15日,薄熙来在城市发展与环保中德高层论坛致辞中说,重庆是一座山城,被艺术家称为“一座站立着的城市”,重庆人正在为自己的城市提出新的目标,比如要建成宜居城市、健康城市、畅通城市,要建成节能城市、智能城市、森林城市,还要有效地保护知识产权,建成诚信之城,建成一座21世纪有代表性的中国城市。
7月中旬,关于“宜居城市、森林城市、畅通城市、红色城市,智慧重庆、健康重庆、枢纽重庆、开放重庆”的报道纷纷亮相媒体。
专家解读：
结合历史传统
促进未来发展
城市发展的模式本无格式化的路径可参照,但可以根据自身的特殊性、区位性打造出自己的特色与亮点。
作为重庆未来的发展中,不可或缺的元素应当有以下内容：
一是强调历史传统与未来发展的结合,倡导传统文化。
二是围绕以主城区为中心的城市带的互动,重庆已经形成了一个“市管市、市管县”的发展格局,主城中心区的功能与定位应当突出金融、商贸、交通枢纽、文化教育等职能,城市带上的卫星城各自根据地域与内涵,建构各自的功能与特色,实现“同中求异、异中求优”的发展定位,中心城市与卫星城市的功能互补。
三是城市发展中的人文关怀。
记者感言：
营销城市促进发展
在中国,最早实施“企业化城市治理模式”的城市是大连；近5年来,城市营销成为一个重大概念,在中国众多城市中得到实践。
城市营销包括城市经营、城市规划、城市文化、城市品牌的确立和传播；经营一个城市,不仅仅是经营房地产,更多的要侧重于城市的发展。
重庆的“新目标、新追求”锁定了重庆城市营销的八大方向。
热词4：请进来、走出去
热词来源：今年4月,薄熙来书记和王鸿举市长分别带领庞大的我市党政考察团赴长三角、珠三角考察20多天。薄熙来在浙江、上海6天时间考察了30多个地方。
7月份,重庆市“请进来、走出去”系列经贸活动开始。7月4日,“中国知名国企重庆投资发展研讨会”在重庆举行；7月12-13日,“2008中国（重庆）民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行”在渝举行；随后,“加工贸易及产业转移进重庆”、“跨国公司投资重庆经贸洽谈会”、“聚焦台商——重庆IT特别行动”等活动,也陆续在我市揭开大幕。
专家解读：
规范管理体制
优化投资环境
开放型城市的一个根本特点就是打破封闭、强化交流、积极参与。特别是面对国内与国际经济贸易发展两个大的平台时,中心城市的竞争与角逐在新一轮中国对外开放战略中呈现出百舸争流的场景。
重庆市的开放更加应当强调主动参与意识和积极创新意识。
就重庆的具体情况观之,实行“请进来、走出去”的发展战略,是一条较为可行的思路。具体到经贸发展的“请进来”,应当把重点放在投资环境的优化与改善上来,特别是软环境要素,强化政府的服务功能、规范政府的经济职能、建立科学、高效、透明、规范的行政管理体制是软环境的根本要义之所在。
管理者的素质与服务质量决定着整个软环境要素的整体优化和绩效。干部队伍的建设与专业性高素质人才的配置在一定条件下对整个投资环境的有效运转意义重大。
基于“走出去”发展思路的考量,应当强调科学、主动、创新,抛弃盲目重复、坐等上门等陈旧观念。
记者感言：
从思想解放开始
经济开放是个经济话题,当然也是个政治话题；我们寄希望于市场的杠杆,也希望政府的推手能持续而坚定有力。
不管是走出去,还是请进来,都只是扩大开放的要素之一,重庆开放的大门要真正敞开,政府需要努力的还有干部、政策等多个要素,首先的问题,是思想的大解放。
[责任编辑:YM]
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